В Госдуму внесен законопроект, наделяющий кабмин полномочиями для включения в ОРЭМ частей неценовых зон
Официальным представителем кабмина при рассмотрении документа назначена статс-секретарь — заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко, следует из распоряжения правительства.
Документ разработан в рамках исполнения поручения Президента РФ от 27 ноября 2021 г. № Пр-2234 (подпункт „ж“ пункта 1).
Законопроектом вводится новое полномочие правительства по определению отдельных частей ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ), ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка, и установлению для таких территорий особенностей функционирования ОРЭМ.
О каких территориях идет речь в документе не уточняется.
При этом указывается, что перечень указанных частей ценовых зон и особенности функционирования оптового рынка и розничных рынков электрической энергии, действующие на их территориях, определяются также правительством. С этой целью законопроектом предусматривается наделение кабмина соответствующими полномочиями в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.
Как следует из законопроекта, правительство будет определять производителей электроэнергии, к цене на мощность которых применяется надбавка в целях частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных, реконструированных и (или) построенных на указанных территориях ценовых зон.
При этом кабмин будет утверждать перечень подлежащих модернизации, реконструкции и (или) строительству генерирующих объектов тепловых электростанций, в отношении которых применяется компенсация стоимости мощности за счет упомянутой надбавки к цене на мощность.
В течение переходного периода, сроки которого определяются правительством, торговля электрической энергией и мощностью для обеспечения оптовых потребителей в указанных частях ценовых зон производится по регулируемым договорам поставки электрической энергии и (или) мощности (РД). Условия РД определяет также правительство. Объемы торговли по таким РД определяются правилами оптового рынка.
По окончании переходного периода торговля электрической энергией и мощностью для поставок оптовым потребителям в полном объеме осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам.
Одновременно с этим с целью осуществления госрегулирования на оптовом рынке в отношении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую для обеспечения потребителей в указанных частях ценовых зон, законопроектом предусматривается наделение соответствующими полномочиями кабмина и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов.
«Предпосылкой к распространению механизмов конкурентного ценообразования на электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон оптового рынка стала необходимость развития, генерации в соответствующих регионах РФ, вызванная резким ростом электропотребления. При этом результаты сравнения деятельности генерирующих компаний, функционирующих в ценовых и неценовых зонах оптового рынка, показали, что в условиях конкурентного рынка работа электростанций более эффективна, чем при государственном регулировании цен (тарифов)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Ожидается, что федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
В июле Минэнерго РФ опубликовало постановления правительства о внесении изменений в законодательство в целях распространения механизмов конкурентного рыночного ценообразования на электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон ОРЭМ.
В частности, проект предусматривает:
— включение неценовых зон Дальнего Востока, Республики Коми и Архангельской области к ценовым зонам оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ);
— отнесение указанных территорий к отдельным территориям ценовых зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового энергорынка, на которых правительством устанавливаются особенности функционирования оптового и розничных рынков;
— определение способов и правил, торговли электрической энергии и мощности на ОРЭМ на указанных территориях;
— особенности функционирования оптового и розничных рынков на указанных территориях, необходимые для постепенного перехода функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности) с регулируемым ценообразованием к регулированию, применяемому в ценовых зонах оптового энергорынка, а также интеграции ранее заключенных инвестиционных договоров в механизмы торговли электрической энергией и мощностью, применяемых в ценовых зонах оптового энергорынка;
— условия и порядок поставки электрической энергии и мощности на указанных территориях в целях обеспечения электрической энергией (мощностью) потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей;
— порядок определения генерирующих объектов, подлежащих модернизации (реконструкции) или строительству на указанных территориях;
— уточнение порядка определения и применения надбавки к цене на мощность, применяемой для обеспечения модернизации (реконструкции) или строительства генерирующих объектов на указанных территориях.
Из текста проекта постановления следует, что присоединение неценовых зон Дальнего Востока, Республики Коми и Архангельской области произойдет с даты вступления в силу постановления.
При этом в Республике Коми и Архангельской области уже начиная с этой даты будут применяться стандартные правила ОРЭМ, действующие для ценовых зон энергорынка.
В тоже время в ДФО оптовый рынок будет работать с рядом особенностей, которые обеспечат поэтапный переход к конкурентному ценообразованию к 1 января 2028 года.
В частности, проект постановления предполагает для ДФО установление коэффициента либерализации, используемого для определения объемов поставки электрической энергии и мощности ГЭС потребителям по рыночным ценам равным:
0,15 — в период с 1 января по 31 декабря 2024 года;
0,5 — в период с 1 января по 31 декабря 2025 года;
0,75 — в период с 1 января по 31 декабря 2026 года;
1 — с 1 января 2027 года.
Весной этого года Минэнерго РФ сообщало, что рассчитывает на запуск энергорынка на Дальнем Востоке с 1 января 2025 г.
На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин на встрече с выбравшими работу на Дальнем Востоке специалистами заявил, что переход к рыночному ценообразованию на электроэнергию на Дальнем Востоке будет происходить по мере создания новых генерирующих мощностей.
«Надо стремиться к тому, чтобы рынок работал, но сейчас это невозможно. Нужно исходить из реалий», — сказал президент. «Правительство это понимает и планирует плавное выведение в рынок по ходу создания новых генерирующих мощностей», — подчеркнул он.